Deca migranti i izbeglice bez pratnje u Srbiji: Standardi postupanja i nivo poštovanja njihovih prava
Ključne reči:
deca, migranti, izbeglice, deca bez pratnje, standardi postupanja, SrbijaApstrakt
Deca čine oko jedne trećine migranata i izbeglica koji su u kontekstu migrantsko-izbegličke krize tokom proteklih nekoliko godina došli u Evropu. Prema podacima Komesarijata za izbeglice i migracije, od 2015. godine, posmatrano na godišnjem niovu, deca u proseku čine oko 40% ukupnog broja lica koja su izrazila nameru za azil u Srbiji, od čega su oko 6% deca bez pratnje. Deca migranti i izbeglice, posebno deca bez pratnje, prepoznata su kao posebno ranjiva grupa migranata i izbeglica. Okolnosti usled kojih dolazi do migracija i izbeglištva, okolnosti pod kojima se migracija odvija i okolnosti u kojima se deca nalaze u zemlji privremene ili trajne destinacije predstavljaju značajne faktore rizika za njihovu bezbednost i dobrobit. Stoga se u odnosu na ovu kategoriju mora postupati s posebnom pažnjom, uz obezbeđivanje pomoći, podrške i zaštite u skladu sa procenjenim najboljim interesom deteta. Cilj ovog rada je analiza nivoa poštovanja standarda postupanja prema deci migrantima i izbeglicama u Srbiji, s posebnim fokusom na decu bez pratnje, vezano za postupanje na granici, prihvat i zbrinjavanje. U radu se polazi od analize standarda postupanja prema deci koji su postavljeni međunarodnim instrumentima za zaštitu dece u vanrednim situacijama i pozitivnim propisima Republike Srbije. Poseban fokus je na analizi operativnih procedura za zaštitu dece migranata i izbeglica, posebno onih bez pratnje i izazova sa kojima se institucije i organizacije susreću u praksi. U zaključnom delu se ukazuje na pravce daljeg rada na obezbeđivanju adekvatnog postupanja, integracije i socijalne inkluzije dece migranata i izbeglica u Srbiji.
Reference
Anđelković, Z., & Dženovljanović, Z. (2016). Humanitarno upravljanje granicama: Standardne operativne procedure za graničnu policiju. Međunarodna organizacija za migracije (IOM).
Brunovskis, A., & Surtees, R. (2017). Vulnerability and exploitation along the Balkan route: Identifying victims of human trafficking in Serbia. Fafo.
Burgund, A., & Branković, I. (2016). Zaštita dece migranata u Srbiji – iskustva i preporuke. Socijalna politika, 2, 9–24.
Centar za istraživanje javnih politika. (2017). Analiza starateljstva nad decom izbeglicama/migrantima bez roditeljskog staranja u Srbiji.
Council of Europe. (2016). Council of Europe strategy for the rights of the child (2016–2021).
Ćopić, S., & Ćopić, S. (2016). Azilni sistem u Srbiji i evropske integracije: Ka modelu usklađenom sa evropskim standardima. In Đ. Đorđević (Ed.), Evropske integracije – pravo, sloboda i bezbednost (Vol. 2, pp. 331–354). Kriminalističko-policijska akademija.
Ćopić, S., & Ćopić, S. (2018). Zaštita prava migranata u Srbiji: Od humanitarnog zbrinjavanja ka integraciji i socijalnoj inkluziji. Zbornik Instituta za kriminološka i sociološka istraživanja, 2, 7–27.
Dakić, M. (2018). Uključivanje dece migranata u sistem obrazovanja i vaspitanja Republike Srbije – čas iz ljudskih prava. Zbornik Instituta za kriminološka i sociološka istraživanja, 2, 245–258.
Grupa 484. (2017). Diskusioni papir: Maloletnici bez pratnje i razdvojeni maloletnici u procesu povratka.
European Union Agency for Fundamental Rights. (2014). Guardianship for children deprived of parental care: A handbook to reinforce guardianship systems to cater for their specific needs.
Frontex. (2015). VEGA handbook: Children at airports, children at risk on the move: Guidelines for border guards.
Galonja, A. (2015). Vodič za procenu najboljeg interesa deteta. Udruženje građana za borbu protiv trgovine ljudima i svih oblika nasilja nad ženama – Atina.
Gammeltoft-Hansen, T. (2009). Access to asylum: International refugee law and the offshoring and outsourcing of migration control (Doctoral dissertation, Aarhus University).
Guerra, V., & Brindle, D. (2018). Promoting the social inclusion of migrant children and young people: The duty of social services. European Social Network.
Humanitarni centar za integraciju i toleranciju. (2014). Strani maloletnici bez pratnje u Republici Srbiji.
International Organization for Migration. (2011). Unaccompanied children on the move.
Jelačić Kojić, M. (2016). Migrantkinje u iregularnom statusu u Republici Srbiji: Aktuelna pitanja i perspektive. Grupa 484.
Jovanović, S. (2016). Problemi ostvarivanja zaštite maloletnih migranata u riziku od trgovine ljudima: Naša ili tuđa “migrantska kriza”. In J. Ćirić & B. Knežić (Eds.), Migranti na raskršću ili bespuću zemlje Srbije (pp. 167–175). Institut za uporedno pravo; Institut za kriminološka i sociološka istraživanja; Regionalno predstavništvo ruske humanitarne misije na Balkanu.
Jovanović, S. (2018). Faktori neprijavljivanja nasilja nad ženama i decom u prihvatnim centrima za azil u Srbiji. Zbornik Instituta za kriminološka i sociološka istraživanja, 2, 29–44.
Komesarijat za izbeglice i migracije. (2014). Migracioni profil Republike Srbije za 2014. godinu.
Komesarijat za izbeglice i migracije. (2015). Migracioni profil Republike Srbije za 2015. godinu.
Komesarijat za izbeglice i migracije. (2016). Migracioni profil Republike Srbije za 2016. godinu.
Komesarijat za izbeglice i migracije. (2017). Migracioni profil Republike Srbije za 2017. godinu.
Kozma, R. (2018). Obrazovanje dece migranata u Srbiji (osnovnoškolsko obrazovanje): Analiza. Fondacija Fridrih Ebert/Kancelarija Beograd.
Krasić, B., Milić, N., & Šahović, V. (2017). Položaj nepraćene i razdvojene dece u Srbiji. Beogradski centar za ljudska prava.
Krstić, I. (2019). Priručnik o zaštiti migranata u Republici Srbiji. Međunarodna organizacija za migracije (IOM).
Marković, J., & Cvejić, M. (2017). Nasilje nad ženama i devojčicama u izbegličkoj i migrantskoj populaciji u Srbiji. Atina – Udruženje građana za borbu protiv trgovine ljudima i svih oblika nasilja nad ženama.
Milovanović, L., Perišić, M., & Milić, M. (2016). Standardne operativne procedure: Zaštita dece izbeglica/migranata. Ideas.
Netkova, B., Smilevska-Kčeva, M., & Đan, A. (2018). Kako osigurati uspešnu i održivu integraciju izbeglica i migranata. Atina – Udruženje građana za borbu protiv trgovine ljudima i svih oblika nasilja nad ženama.
Centar za istraživanje javnih politika & APC/CZA. (n.d.). Migracije i obrazovanje: Izazovi integracije dece migranata/azilanata u obrazovni sistem u Republici Srbiji.
Radojković, J. (Ed.). (2017). Migracije i međunarodno pravo ljudskih prava: Vodič za praktičare (No. 6). Beogradski centar za ljudska prava.
Council of Europe. (2017). Report of the fact-finding mission by Ambassador Tomáš Boček, Special Representative of the Secretary General on migration and refugees to Serbia and two transit zones in Hungary, 12–16 June 2017 (SG/Inf(2017)33).
Senovilla Hernandez, D. (2011). Some key aspects on the interpretation of the CRC contents and its application to the situation of unaccompanied children outside their country of origin. In D. Senovilla & P. Lagrange (Eds.), The legal status of unaccompanied children within international, European and national frameworks: Protective standards vs. restrictive implementation (pp. 7–19). PUCAFREU Project.
Senovilla, D., & Lagrange, P. (Eds.). (2011). The legal status of unaccompanied children within international, European and national frameworks: Protective standards vs. restrictive implementation. PUCAFREU Project.
Centar za interaktivnu pedagogiju & Save the Children. (2018). Sigurno i podržavajuće osnovnoškolsko okruženje za učenike i učenice izbeglice i tražioce azila: Sažetak izveštaja.
United Nations. (2009). Guidelines for the alternative care of children (A/HRC/11/L.13).
Sokolović, E. (2017). Maloletni migranti bez pratnje u Srbiji. Centar za zaštitu i pomoć tražiocima azila.
Solarević, M., & Pavlović, Z. (2018). Sa zatvorene rute u otvorene škole: Percepcija i odgovor obrazovnih institucija u Vojvodini na migrantsku krizu. Zbornik Instituta za kriminološka i sociološka istraživanja, 2, 227–243.
United Nations High Commissioner for Refugees. (2011). Field handbook for the implementation of UNHCR BID guidelines.
United Nations High Commissioner for Refugees. (2019). Global trends: Forced displacement in 2018.
United Nations High Commissioner for Refugees & United Nations Children’s Fund. (2014). Safe and sound: What states can do to ensure respect for the best interests of unaccompanied and separated children in Europe.
Vlašković, V. (2017). Pravo deteta na mišljenje i najbolji interes deteta sa težištem na pristupu Komiteta za prava deteta. Zbornik radova Pravnog fakulteta u Nišu, 75, 183–202.
Wenke, D. (2017). Age assessment: Council of Europe member states’ policies, procedures and practices respectful of children’s rights in the context of migration.
United Nations Committee on the Rights of the Child. (2013). General comment No. 14 (2013) on the right of the child to have his or her best interests taken as a primary consideration (CRC/C/GC/14).
Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja. (n.d.). Instrukcija o postupanju centara za socijalni rad i ustanova socijalne zaštite za smeštaj korisnika u obezbeđivanju zaštite i smeštaja maloletnih migranata bez pratnje.
Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja. (n.d.). Instrukcija o postupanju centara za socijalni rad – organa starateljstva u realizaciji smeštaja maloletnih migranata/izbeglica bez pratnje.
Konvencija o pravima deteta. (1990/1996/1997). Službeni list SRFJ – Međunarodni ugovori, br. 15/90; Službeni list SRJ – Međunarodni ugovori, br. 4/96 i 2/97.
Konvencija o statusu izbeglica. (1960). Službeni list FNRJ – Međunarodni ugovori i drugi sporazumi, br. 7/1960.
Komitet za prava deteta. (2005). Opšti komentar br. 6 (2005): Postupanje sa decom bez pratnje i razdvojenom decom van zemlje porekla (CRC/GC/2005/6).
Porodični zakon. (2005/2011/2015). Službeni glasnik RS, br. 18/2005, 72/2011 – dr. zakon i 6/2015.
Pravilnik o organizaciji, normativima i standardima rada centra za socijalni rad. (2008/2010/2011/2012). Službeni glasnik RS, br. 59/2008, 37/2010, 39/2011 – dr. pravilnik i 1/2012 – dr. pravilnik.
Protokol o statusu izbeglica. (1967). Službeni list SFRJ – Međunarodni ugovori i drugi sporazumi, br. 15/1967.
Ustav Republike Srbije. (2006). Službeni glasnik RS, br. 98/2006.
Komitet za prava deteta. (2017). Zaključna zapažanja o kombinovanom drugom i trećem periodičnom izveštaju Republike Srbije.
Zakon o graničnoj kontroli. (2018). Službeni glasnik RS, br. 24/2018.
Zakon o azilu i privremenoj zaštiti. (2018). Službeni glasnik RS, br. 24/2018.
Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja. (2017/2018/2019). Službeni glasnik RS, br. 88/2017, 27/2018 – dr. zakon i 10/2019.
Zakon o potvrđivanju Fakultativnog protokola o prodaji dece, dečijoj prostituciji i dečijoj pornografiji uz Konvenciju o pravima deteta. (2002). Službeni list SRJ – Međunarodni ugovori, br. 7/2002.
Zakon o potvrđivanju Fakultativnog protokola o učešću dece u oružanim sukobima uz Konvenciju o pravima deteta. (2002). Službeni list SRJ – Međunarodni ugovori, br. 7/2002.
Zakon o socijalnoj zaštiti. (2011). Službeni glasnik RS, br. 24/2011.
Zakon o strancima. (2018/2019). Službeni glasnik RS, br. 24/2018 i 31/2019.
##submission.downloads##
Objavljeno
Kako citirati
Broj časopisa
Sekcija
Licenca
Ovaj rad je pod Creative Commons Autorstvo 4.0 Internacionalna licenca.
Autori zadržavaju autorska prava nad objavljenim radovima i daju izdavaču neeskluzivno pravo da objavi članak, da bude naveden kao njegov prvi izdavač u slučaju ponovne upotrebe i da ga distribuira u svim oblicima i medijima. Članci će biti distribuirani pod licencom Creative Commons Attribution International (CC BY 4.0), osim ako nije drugačije naznačeno.
