Towards Legislative Reform in the Field of Animal Welfare in the Republic of Serbia
DOI:
https://doi.org/10.47152/ziksi2025032Keywords:
animal welfare, abandoned animals, legislative reform, law non-enforcement, animal abuse and killingAbstract
The protection of animal welfare in the Republic of Serbia was established in 2009 with the adoption of the Animal Welfare Act, while the Criminal Code had already introduced the criminal offense of killing and abusing animals in 2006. In practice, the most vulnerable are stray animals, whose legal protection often remains merely symbolic. This paper starts from the premise that certain legal and by-law provisions in the field of animal welfare are difficult to implement in practice, and that there is a pronounced lack of willingness on the part of the competent authorities to take appropriate action. The aim of the paper is to critically examine the existing legal framework for animal welfare, with particular focus on stray animals, and to highlight ineffective provisions, inadequate legal solutions, and legislative omissions. Through the analysis of several laws and regulations, specific provisions that are ineffective are identified, accompanied by explanations and concrete proposals for amendments and additions to the relevant legislative and regulatory acts.
References
Bajović, V. (2023a). Kaznenopravna zaštita životinja u Republici Srbiji. U M. Orlić (Ur.), Aktuelna pitanja savremenog zakonodavstva i pravosuđa – Zbornik radova sa Savetovanja pravnika, Budva, 2–6. jun 2023 godine (str. 263–283). Savez Udruženja pravnika Srbije i Republike Srpske.
Bajović, V. (2023b). Ubijanje i zlostavljanje životinja. Bilten Višeg javnog tužilaštva u Beogradu, (3), 65–93.
Bajović, V. (2024a). Krivična dela nad divljim i zaštićenim životinjskim vrstama (Wildlife crimes). U J. Perović Vujačić (Ur.), Pravo na pravdu - izazovi savremenog doba – Zbornik radova 37. Susreta Kopaoničke škole prirodnog prava Slobodan Perović, Tom 1 (str. 411–429). Kopaonička škola prirodnog prava – Slobodan Perović.
Bajović, V. (2024b). Pravna reakcija na napuštanje životinja - problematika napuštenih životinja i životinja u prihvatilištima. U V. Bajović & I. Marković (Ur.), Zbornik radova: Pravna zaštita životinja – U susret izmenama i dopunama Zakona o dobrobiti životinja (str. 63–85). Univerzitet u Beogradu.
Državna revizorska institucija – DRI. (2021). Izveštaj o reviziji svrsishodnosti poslovanja –efikasnost rešavanja problema napuštenih životinja.
Feniks. (2025, 08. Jul). Održivo sistemsko rešenje problema napuštenih kućnih ljubimaca. https://www.feniks.org.rs/zastita/zastita-ljubimaca/kako-resiti-problem
Hughes, E. & Meyer, C. (2000). Animal Welfare Law in Canada and Europe. Animal Law Review, 6(1), 23–76.
Jackman, J. & Rowan, A. (2007). Free-roaming dogs in developing countries: The benefits of capture, neuter, and return programs. In D. Salem & A. Rowan (Eds.), The state of the animals (pp. 55–78). Humane Society Press.
Lazarević, LJ. (2006). Komentar Krivičnog zakonika Republike Srbije. Savremena administracija.
ORKA. (2025, 20. Mart). Da li su životinje u Srbiji zaštićene – šta kaže statistika? https://orca.rs/da-li-su-zivotinje-u-srbiji-zasticene-sta-kaze-statistika/
Reece, J. F., Chawla, S. K., & Hiby, A. R. (2013). Decline in human dog-bite cases during a street dog sterilisation programme in Jaipur, India. Veterinary Record, 172(18), 473. DOI: https://doi.org/10.1136/vr.101079
Republički zavod za statistiku – RZS. (2024a). Bilten – maloletni učinioci krivičnih dela u Republici Srbiji, 2023.
Republički zavod za statistiku – RZS. (2024b). Bilten – punoletni učinioci krivičnih dela u Republici Srbiji, 2023.
Stojanović, N. (2011). Legal protection of abandoned animals under the Animal Welfare Act. Facta Universitatis: Law and Politics, 9(2), 145–157.
Stojanović, Z. (2018). Komentar Krivičnog zakonika. Službeni glasnik.
Vuković, I. (2015). Prekršajno pravo. Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu.
Živković, N. (2024a). Kaznena dela protiv životinja kao predmet krivičnog i prekršajnog postupka [Doktorska disertacija, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu].
Živković, N. (2024b). Kaznena politika sudova u pogledu ubijanja i zlostavljanja životinja. U V. Bajović & I. Marković (Ur.), Zbornik radova: Pravna zaštita životinja – U susret izmenama i dopunama Zakona o dobrobiti životinja (str. 109–124). Univerzitet u Beogradu.
Živković, N. (2025a). Delatnost zoohigijene – pitanje zakonitosti poveravanja poslova. U M. Orlić (Ur.), Aktuelna pitanja savremenog zakonodavstva i pravosuđa – Zbornik radova sa savetovanja pravnika, Budva, 7–9. jun 2025. godine (str. 503–520). Savez udruženja pravnika Srbije i Republike Srpske.
Živković, N. (2025b). O usaglašenosti krivičnog zakonodavstva Republike Srbije sa Direktivom EU 2024/1203 o zaštiti životne sredine – krivična dela nad divljim i zaštićenim životinjama. U M. Škulić, I. Miljuš, & A. Škundrić (Ur.), Izazovi međunarodnog krivičnog prava i krivičnog prava – Zbornik radova sa međunarodne naučne konferencije, Palić, 13–16. jun, Tom 2 (str. 449–468). Udruženje za međunarodno krivično pravo. DOI: https://doi.org/10.51204/Zbornik_UMKP_25153A
Pravni izvori
Kazneni zakon, Narodne novine br. 125/2011, 144/2012, 56/2015, 61/2015, 101/2017, 118/2018, 126/2019, 84/2021, 114/2022, 114/2023 i 36/2024.
Krivični zakonik – KZ, Službeni glasnik Republike Srbije br. 85/2005, 88/2005 - ispr., 107/2005 - ispr., 72/2009, 111/2009, 121/2012, 104/2013, 108/2014, 94/2016, 35/2019 i 94/2024.
Pravilnik o načinu obeležavanja i registracije pasa i mačaka, Službeni glasnik Republike Srbije br. 23/2012.
Pravilnik o uslovima koje moraju da ispunjavaju odgajivačnice za životinje, Službeni glasnik Republike Srbije br. 14/2012 i 49/2021.
Pravilnik o uslovima za obavljanje dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije, Službeni glasnik Republike Srbije br. 3/2017.
Program kontrole i smanjenja populacija napuštenih pasa i mačaka na teritoriji grada Beograda, Službeni glasnik Republike Srbije br. 39/2008 i 6/2010.
Zakon o dobrobiti životinja – ZDŽ, Službeni glasnik Republike Srbije br. 41/2009.
Zakon o komunalnim delatnostima, Službeni glasnik Republike Srbije br. 88/2011, 104/2016, 95/2018 i 94/2024.
Zakon o komunalnoj miliciji, Službeni glasnik Republike Srbije br. 49/2019.
Zakon o prekršajima – ZOP, Službeni glasnik Republike Srbije br. 65/2013, 13/2016, 98/2016 - odluka US, 91/2019, 91/2019 - dr. zakon i 112/2022 - odluka US.
Zakon o veterinarstvu, Službeni glasnik Republike Srbije br. 91/2005, 30/2010, 93/2012 i 17/2019 - dr. Zakon.
Zakon o zaštiti prirode, Službeni glasnik Republike Srbije br. 36/2009, 88/2010, 91/2010 - ispr., 14/2016, 95/2018 - dr. zakon i 71/2021.
Zakon o zaštiti životinja, Narodne novine br. 102/2017, 32/2019 i 78/2024.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Natalija Živković
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Authors retain copyright over their published works and grant the publisher a non-exclusive right to publish the article, to be identified as its first publisher in cases of reuse, and to distribute it in all forms and media. The articles will be distributed under the Creative Commons Attribution International (CC BY 4.0) license.
