Zaštita prava migranata u Srbiji: Od humanitarnog zbrinjavanja ka integraciji i socijalnoj inkluziji
Ključne reči:
migranti, izbeglice, zaštita, ljudska prava, zakonodavstvo, praksa, SrbijaApstrakt
U odgovoru na migrantsko-izbegličku krizu, koja je eskalirala 2015. godine, Srbija, koja se našla na tzv. zapadnobalkanskoj migracionoj ruti, je, uz pomoć međunarodnih organizacija i domaćih organizacija civilnog društva, preduzela niz mera kako bi migrantima i izbeglicama obezbedila humanitarni prihvat i zbrinjavanje, uključujući smeštaj, zdravstvenu zaštitu, pomoć, podršku i pristup postupku azila. Naučene lekcije poslužile su za određena unapređenja praktičnih mera i procedura, kao i za nastavak reformskog procesa na harmonizaciji zakonskih rešenja o azilu i politici migracija sa pravnim tekovinama Evropske unije. Ovaj rad ima za cilj da ukaže na to u kojoj meri su odgovori institucija u pogledu zaštite prava migranata u skladu sa međunarodnim standardima, sa kojim izazovima su institucije u Srbiji suočene i koji bi bili pravci daljeg rada na obezbeđivanju integracije i socijalne inkluzije migranata, odnosno izbeglica koji ostaju u Srbiji. Rad je zasnovan na triangulaciji podataka prikupljenih kvalitativnom analizom međunarodnog i nacionalnog normativnog okvira relevantnog za zaštitu prava izbeglica i migranata i analitičkih dokumenata državnih institucija i organizacija civilnog društva o poštovanju prava izbeglica i migranata u Srbiji. U radu se polazi od pregleda međunarodnih standarda za zaštitu prava migranata. Sledi prikaz pojedinih mera i aktivnosti institucija usmerenih na humanitarno zbrinjavanje migranata, s jedne, i njihovu integraciju i socijalnu inkluziju, sa druge strane, i analiza zakonodavnog okvira. U zaključnom delu je ukazano na neke od izazova sa kojima se institucije suočavaju, kao i na moguće korake za dalji rad na integraciji i socijalnoj inkluziji izbeglica i migranata.
Reference
Anđelković, Z., & Dženovljanović, Z. (2016). Humanitarno upravljanje granicama – Standardne operativne procedure za graničnu policiju. Međunarodna organizacija za migracije (IOM).
Ćopić, S., & Ćopić, S. (2016). Azilni sistem u Srbiji i evropske integracije: Ka modelu usklađenom sa evropskim standardima. In Đ. Đorđević (Ed.), Evropske integracije – pravo, sloboda i bezbednost (Vol. II, pp. 331–354). Kriminalističko-policijska akademija.
Ćopić, S., & Ćopić, S. (2017). Migranti, azilanti, izbeglice: Određenje i razgraničenje osnovnih pojmova i implikacije na pravni status lica i nivo njihove zaštite. Teme, 41(1), 1–22.
Ćopić, S., & Ćopić, S. (2018). Managing irregular migration at the borders of the Republic of Serbia: The case study of the airport “Nikola Tesla” in Belgrade. In M. Gjurovski (Ed.), Security systems reforms as a precondition for Euro-Atlantic integrations (Vol. 1, pp. 186–196). University “St. Kliment Ohridski” Bitola, Faculty of Security-Skopje.
Feller, E. (2005). Refugees are not migrants. Refugee Survey Quarterly, 24(4), 27–35.
Frontex. (2015). Annual risk analysis 2015.
Gammeltoft-Hansen, T. (2009). Access to asylum: International refugee law and the offshoring and outsourcing of migration control (Doktorska disertacija, Aarhus University).
Grupković, B., Jelačić Kojić, M., & Petronijević, G. (2016). Srbija na izbegličkoj ruti – humanitarni odgovor i pravna prilagođavanja. Fondacija Fridrih Ebert, Evropski pokret u Srbiji, Forum za međunarodne odnose.
Huysmans, J. (2010). The European Union and the securitization of migration. Journal of Common Market Studies, 38(5), 751–777.
Jelačić, M. (2016). Izazovi migrantsko-izbegličke krize iz ugla OCD. Grupa 484.
Jelačić Kojić, M. (2016). Migrantkinje u iregularnom statusu u Republici Srbiji – Aktuelna pitanja i perspektive. Grupa 484.
Jovanović, S. (2016). Problemi ostvarivanja zaštite maloletnih migranata u riziku od trgovine ljudima: Naša ili tuđa „migrantska kriza”. In J. Ćirić & B. Knežić (Eds.), Migranti na raskršću ili bespuću zemlje Srbije (pp. 167–175). Institut za uporedno pravo, Institut za kriminološka i sociološka istraživanja i Regionalno predstavništvo ruske humanitarne misije na Balkanu.
Komesarijat za izbeglice i migracije. (2014). Migracioni profil Republike Srbije za 2014. godinu. Komesarijat za izbeglice i migracije.
Komesarijat za izbeglice i migracije. (2015). Migracioni profil Republike Srbije za 2015. godinu. Komesarijat za izbeglice i migracije.
Komesarijat za izbeglice i migracije. (2016). Migracioni profil Republike Srbije za 2016. godinu. Komesarijat za izbeglice i migracije.
Komesarijat za izbeglice i migracije. (2017). Migracioni profil Republike Srbije za 2017. godinu. Komesarijat za izbeglice i migracije.
Krstić, I. (2012). Zaštita prava migranata u Republici Srbiji: Priručnik za državne službenike i službenike u lokalnim samoupravama. Međunarodna organizacija za migracije – Misija u Srbiji.
Levy, C. (2010). Refugees, Europe, camps/state of exception: “Into the zone”, the European Union and extraterritorial processing of migrants, refugees, and asylum-seekers (theories and practice). Refugee Survey Quarterly, 29(1), 92–119.
Leaders’ meeting on refugee flows along the Western Balkans route: Leaders’ statement.
Managing migration together. http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-6481-2016-INIT/en/pdf
Marković, J., & Cvejić, M. (2017). Nasilje nad ženama i devojčicama u izbegličkoj i migrantskoj populaciji u Srbiji. Atina – Udruženje građana za borbu protiv trgovine ljudima i svih oblika nasilja nad ženama.
Morehouse, C., & Blomfield, M. (2011). Irregular migration in Europe. Migration Policy Institute.
Petrović, L., & Tošković, S. (2017). Institucionalni mehanizmi za integraciju osoba kojima je odobren azil: Analiza pravnog okvira u Republici Srbiji uz osvrt na relevantne direktive Evropske unije i postojeća rešenja zemalja članica koje imaju napredne sisteme integracije. Beogradski centar za ljudska prava.
Zaštitnik građana. (2015). Redovan godišnji izveštaj Zaštitnika građana za 2015. godinu.
Zaštitnik građana. (2016). Redovan godišnji izveštaj Zaštitnika građana za 2016. godinu.
Zaštitnik građana. (2017). Redovan godišnji izveštaj Zaštitnika građana za 2017. godinu.
Staffans, I. (2012). Evidence in European asylum procedures. Brill.
UNHCR. (2018). Azil u Srbiji: Činjenice.
Zirojević, M., & Nikolić, O. (2017). Migration and terrorism: The problem and possible solutions. In M. Gjurovski (Ed.), Security concepts and policies – New generation of risks and threats (Vol. 1, pp. 139–146). University “St. Kliment Ohridski” Bitola, Faculty of Security-Skopje.
Instrukcija o postupanju centara za socijalni rad i ustanova socijalne zaštite za smeštaj korisnika u obezbeđivanju zaštite i smeštaja maloletnih migranata bez pratnje.
Konvencija o pravima deteta. (1990). Službeni list SRFJ – Međunarodni ugovori, br. 15/90; Službeni list SRJ – Međunarodni ugovori, br. 4/96 i 2/97.
Konvencija Saveta Evrope o borbi protiv trgovine ljudima. (2009). Službeni glasnik RS – Međunarodni ugovori, br. 19/2009.
Konvencija Saveta Evrope o sprečavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u porodici. (2013). Službeni glasnik RS – Međunarodni ugovori, br. 12/2013.
Konvencija o statusu izbeglica. (1960). Službeni list FNRJ – Međunarodni ugovori i drugi sporazumi, br. 7/1960.
Konvencija Ujedinjenih nacija protiv transnacionalnog organizovanog kriminala i dopunski protokoli. (2001). Službeni list SRJ – Međunarodni ugovori, br. 6/2001.
Pravilnik o uslovima smeštaja i obezbeđivanju osnovnih životnih uslova u centru za azil. (2008). Službeni glasnik RS, br. 31/2008.
Pravilnik o zdravstvenim pregledima lica koja traže azil prilikom prijema u centar za azil. (2008). Službeni glasnik RS, br. 93/2008.
Protokol o statusu izbeglica. (1967). Službeni list SFRJ – Međunarodni ugovori i drugi sporazumi, br. 15/1967.
United Nations General Assembly. (2015). Transforming our world: The 2030 Agenda for Sustainable Development (A/RES/70/1).
Uredba o merilima za utvrđivanje prioriteta za smeštaj lica kojima je priznato pravo na utočište ili dodeljena supsidijarna zaštita i uslovima korišćenja stambenog prostora za privremeni smeštaj. (2014). Službeni glasnik RS, br. 128/2014.
Ustav Republike Srbije. (2006). Službeni glasnik RS, br. 98/2006.
Zakon o azilu i privremenoj zaštiti. (2018). Službeni glasnik RS, br. 24/2018.
Zakon o strancima. (2018). Službeni glasnik RS, br. 24/2018.
Zakon o zapošljavanju stranaca. (2014, 2017, 2018). Službeni glasnik RS, br. 128/2014, 113/2017 i 50/2018.
##submission.downloads##
Objavljeno
Kako citirati
Broj časopisa
Sekcija
Licenca
Ovaj rad je pod Creative Commons Autorstvo 4.0 Internacionalna licenca.
Autori zadržavaju autorska prava nad objavljenim radovima i daju izdavaču neeskluzivno pravo da objavi članak, da bude naveden kao njegov prvi izdavač u slučaju ponovne upotrebe i da ga distribuira u svim oblicima i medijima. Članci će biti distribuirani pod licencom Creative Commons Attribution International (CC BY 4.0), osim ako nije drugačije naznačeno.
